Приказом МЧС России определены сроки и формы представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Приказом МЧС России от 11.01.2021 № 2 утверждена Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Инструкция определяет сроки и формы представления информации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госкорпорациями, органами местного самоуправления и организациями (подразделениями), обеспечивающими деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, госкорпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации, управление силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляется по утвержденным формам. Определен порядок их заполнения.
Приказ вступает в силу с 26.03.2021 года.
Подписан закон, обязывающий власти раскрывать информацию о состоянии окружающей среды
Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным законом регулируются отношения, касающиеся предоставления гражданам и организациям информации о состоянии окружающей среды. Информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) признаются сведения независимо от формы их представления об окружающей среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, её загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды.
Устанавливается, что экологическая информация является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесённой законодательством Российской Федерации к государственной тайне.
Указанная информация предоставляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям, как правило, на безвозмездной основе.
Согласно закону федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые обладают экологической информацией, или уполномоченные ими организации размещают в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами на официальных сайтах в сети Интернет или с помощью государственных и муниципальных информационных систем экологическую информацию в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения о состоянии и загрязнении окружающей среды, о радиационной обстановке, о стационарных источниках, об уровне и (или) объёме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами производства и потребления, о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Закон вступает в силу с 20.03.2021 года.
Информация об изменениях, внесённых в Лесной кодекс Российской Федерации
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 80 и 981 Лесного кодекса Российской Федерации».
Согласно закону федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, исключает из него информацию, касающуюся указанных арендаторов и покупателей, по истечении двух лет с даты включения такой информации в названный реестр или по решению суда.
Кроме того, законом признаётся утратившей силу правовая норма о том, что аукционы на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений не проводятся в электронной форме в случае заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства в целях заготовки древесины в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда.
Изменения вступили в силу с 09.03.2021 года.
Определен порядок исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.01.2021 № 59 утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды.
Утвержденной Методикой учитывается причинение вреда в результате осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III категорий, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, превышающих:
для объектов I категории - технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), установленные комплексным экологическим разрешением;
для объектов II категории, для которых при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям может быть получено комплексное экологическое разрешение, - технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), установленные комплексным экологическим разрешением;
для не указанных выше объектов II категории, - нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду;
для объектов III категории - нормативы допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), превышающие нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
В приложении к Методике установлены таксы для исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в отношении конкретного загрязняющего вещества.
Помощник прокурора
юрист 3 класса С.О. Савинцева
Какая ответственность предусмотрена за уничтожение или повреждение лесных насаждений?
Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности образуют состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 261 Уголовного кодекса РФ, за совершение которого могут быть назначены наказания в виде: штрафа до 400 000 рублей, обязательных работ до 480 часов, исправительных работ до 2 лет, принудительными работами до 3 лет, лишения свободы до 3 лет.
Те же деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, если они причинили крупный ущерб (свыше 50 000 рублей) наказываются по ч. 2 ст. 261 Уголовного кодекса РФ штрафом в размере до 500 000 рублей, обязательными работами до 480 часов, исправительными работами до 2 лет, принудительными работами до 4 лет, лишением свободы до 4 лет.
Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия квалифицируются по ч. 3 ст. 261 Уголовного кодекса РФ и наказываются штрафом до 1 000 000 рублей, лишением свободы до 8 лет со штрафом до 500 000 рублей.
Помимо этого, в силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде (то есть негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов), причиненный юридическими и физическими лицами, должен быть возмещен в полном объеме в соответствии с законодательством.
Так, размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств), особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730.
Помощник прокурор юрист 3 класса С.О. Савинцева
Костромская природоохранная прокуратура информирует
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Дальнобой Сервис» природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в том числе с отходами от ремонта автотранспортных средств и отработанными автомобильными покрышками.
Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства ООО «Дальнобой Сервис» и его директором допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии паспортов отходов, образуемых в результате оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а также учета опасных отходов, образующихся при осуществлении хозяйственной деятельности.
По указанному факту природоохранной прокуратурой в отношении
ООО «Дальнобой Сервис» и его директора возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 9 и ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых в декабре 2020 года виновные лица привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей, допущенные нарушения предприятием устранены.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12.02.2020 жалоба ООО «Дальнобой Сервис» на вышеуказанные постановления оставлена без удовлетворения, постановления о привлечении к административной ответственности без изменения.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Ответственность за неуплату административного штрафа.
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (за исключением случая, когда административный штраф назначен иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В таких случаях штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении).
Следует учесть, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ст. 31.5 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Помощник прокурор
юрист 3 класса С.О. Савинцева
С 01.01.2021 вступили в силу изменения в законодательстве о противодействии коррупции
С 01.01.2021 государственные и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о наличии цифровой валюты, к которой относится биткоин и другие криптовалюты.
Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство в сфере противодействия коррупции, которые вступили в силу с 01.01.2021.
Указанным федеральным законом расширен перечень сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые подлежат ежегодному декларированию государственными и муниципальными служащими.
С 01.01.2021 цифровая валюта признается имуществом и сведения о ее наличии, а также о расходах на приобретение цифровых финансовых активов, цифровой валюты необходимо будет обязательно представлять в установленном порядке.
Кроме того, цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, а также цифровая валюта признаны иностранными финансовыми инструментами, владеть и пользоваться которыми запрещено включенным в установленные перечни государственным служащим и иным категориям должностных лиц, а также их супругам.
Помощник прокурор
юрист 3 класса С.О. Савинцева
ИНФОРМАЦИЯ
В Костромской области суд поддержал требования природоохранной прокуратуры и обязал специализированное учреждение очистить акваторию Горьковского водохранилища от полузатонувших плавсредств
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об охране вод.
Установлено, что на берегу острова Гребешково в акватории Горьковского водохранилища находится неисправное плавсредство – теплоход, утративший свои потребительские свойства, не подлежащий эксплуатации и использованию по функциональному назначению, загрязняющий водный объект.
С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.
Решением суда требования прокурора удовлетворены. На ФГБУ «Главрыбвод» возложена обязанность утилизировать вышедший из эксплуатации теплоход и провести мероприятия по расчистке акватории водного объекта.
Подъем и утилизация плавсредства находится на контроле природоохранной прокуратуры.
ВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
КОСТРОМСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДОХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
ПАМЯТКА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
«У ВАС ВЫМОГАЮТ ВЗЯТКУ: КАК ПОСТУПИТЬ?»
г. Кострома
2020
У ВАС ВЫМОГАЮТ ВЗЯТКУ: КАК ПОСТУПИТЬ?
ПОД ВЫМОГАТЕЛЬСТВОМ ВЗЯТКИ ИЛИ ПРЕДМЕТА КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА СЛЕДУЕТ ПОНИМАТЬ следует понимать не только требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан). (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24).
Вымогательство взятки может осуществляться как в виде прямого требования, так и косвенным образом.
ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:
предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, квартиры, дачи и загородные дома, продукты питания, бытовая техника и приборы, другие товары, земельные участки и другая недвижимость;
услуги имущественного характера – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
иные формы взятки – передача денег якобы в долг, банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего кредита, оплата товаров по заниженной цене и покупка товаров у определённого продавца по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику или указанным им лицам (родственникам, друзьям), получение выгодного или льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи или книги, преднамеренный проигрыш в карты, бильярд и т.п., «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, фиктивная страховка, увеличение процентных ставок по банковскому вкладу или уменьшение процентных ставок по кредиту, другие блага, полученные безвозмездно или
по заниженной стоимости.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает 8 видов преступлений, связанных со взяткой и подкупом:
подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст. 200.5 УК РФ);
коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);
посредничество в коммерческом подкупе (ст. 204.1 УК РФ);
мелкий коммерческий подкуп (ст. 204.2 УК РФ);
получение взятки (ст. 290 УК РФ);
дача взятки (статья 291 УК РФ);
посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);
мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ).
КТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЁН К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВЗЯТНИЧЕСТВО?
За взяточничество к уголовной ответственности привлекаются:
взяткодатель (лицо, давшее подкуп);
взяткополучатель (лицо, получившее подкуп);
посредник во взяточничестве (тот, кто непосредственно передаёт взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным образом способствует взяткодателю и реализации соглашения между ними (или) взяткополучателю в достижении, либо о получении и даче взятки).
Юридические лица привлекаются к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица).ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ!
ОСВОБОЖДАЕТСЯ ОТ УГОЛОВНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ лицо (физическое или юридическое), давшее взятку (подкуп, вознаграждение) либо передавшее взятку, если оно:
активно способствовало раскрытию, пресечению и (или) расследованию преступления (выявлению правонарушения по ст. 19.28 КоАП РФ, проведению административного расследования);
либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;
либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило
в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче (передаче) взятки..
ПОМНИТЕ! Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников и лицо, передавшее взятку, поставлено перед фактом обнаружения совершения им преступления
СЛЕДУЕТ ПРЕДПРИНЯТЬ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА У ВАС ВЗЯТКИ?
САМЫЙ ЭФФЕКТИВНЫЙ СПОСОБ – при первой возможности обратиться с устным или письменным сообщением в правоохранительные органы по месту Вашего жительства (районные, городские) или в их вышестоящие органы.
При вымогательстве взятки со стороны сотрудников правоохранительных органов Вы можете обратиться непосредственно в подразделение собственной безопасности этих органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых сотрудниками соответствующего ведомства.
ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ВЗЯТКИ (ПОДКУПА):
внимательно выслушайте и запомните поставленные вымогателем условия (размер взятки, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов);
постарайтесь под любым благовидным предлогом перенести встречу
для окончательного решения вопроса о передаче вознаграждения;
поинтересуйтесь о гарантиях решения вопроса в случае дачи (передачи) взятки.
При этом необходимо, чтобы инициатива передачи взятки исходила от должностного лица. В противном случае, возможна провокация с целью скомпрометировать Вас либо искусственно создать доказательства совершения Вами преступления
В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ВЗЯТКИ СО СТОРОНЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ:
(Росприроднадзор, Росрыболовство, Роснедра, Росводресурсы, Роспотребнадзор, Россельхознадзора, Костромские областные Управление ветеринарии, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент лесного хозяйства) и их подведомственных учреждений (лесничества, станции по борьбе с болезнями животных, заповедник «Кологривский лес», Центррегионводхоз, Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Центр лабораторного анализа итехнических измерений по ЦФО, Территориальный фонд геологической информации по ЦФО, Рослесинфорг, Рослесозащита, Главрыбвод Россельхозцентр, Агрохимслужба, Мелиоводхоз, Центр карантина растений, Центр охраны здоровья животных);
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ, ВОДОКАНАЛА
(ООО «ЭкоТехноМенеджмент», ООО «Спецтранс», ООО «Полигон», МУП г. Кострома «Костромаводоканал», ООО «Водоканалсервис» и другие)
сообщите в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру (156000, г. Кострома, пер. Кадыевский, 4, факс (4942) 371403, тел. 371401,
e-mail: kmpp44@yandex.ru) или подайте электронное обращение через сайт Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурыКАК НАПИСАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ФАКТЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА У ВАС ВЗЯТКИ
В заявлении о факте вымогательства у Вас взятки необходимо указать:
кто из должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, наименование органа или организации) вымогает у Вас взятку или кто
из представителей коммерческих структур толкает Вас на совершение подкупа;
какова сумма и характер вымогаемой взятки (подкупа);
за какие конкретно действия (или бездействие) у Вас вымогают взятку или совершается коммерческий подкуп;
в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная дача взятки или должен быть осуществлен коммерческий подкуп;
иные сведения, которые, по Вашему мнению, могут пригодиться сотрудникам правоохранительных органов.По всем возникающим вопросам противодействия коррупции в сфере экологии и природопользования можно обращаться к старшему помощнику Волжского межрегионального природоохранного прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Лунькову Игорю Николаевичу тел. (4822)431392,
e-mail: lunkov1978@rambler.ru
или подайте электронное обращение через сайт Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры
(https://epp.genproc.gov.ru/web/vmtp/internet-reception/personal-receptionrequest)
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
na-sayt-razyasnenie-zakonodatelstva
В Костромской области по требованию природоохранной прокуратуры к административной ответственности привлечены организации, загрязняющие атмосферный воздухКостромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по жалобам жителей города Костромы на ухудшение качества атмосферного воздуха.
Установлено, что 2 юридических лица и индивидуальный предприниматель осуществляют деятельность по изготовлению древесного угля с нарушениями требований природоохранного законодательства, в отсутствии установок очистки газов.
По постановлению природоохранного прокурора Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области предприниматель, юридические лица и их руководители привлечены к административной ответственности по статьям 8.1 (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов), 8.2 (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления), 8.5 (сокрытие или искажение экологической информации), ч. 3 ст. 8.21 (нарушение правил охраны атмосферного воздуха), 8.46 (невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа на общую сумму в размере 194 тысячи рублей.
С целью устранения нарушений закона прокуратурой руководителям организаций внесены представления, объявлены предостережения. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Устранение нарушений закона находится на особом контроле прокуратуры.
Рейдовые мероприятия с участием общественности будут продолжены.
Прокурором в отошении руководителей, а также самих организаций по производству древесного угля возбуждены производства об административных правонарушения
Как сообщалось ранее, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с участившимися обращениями жителей г. Костромы на ухудшение качества атмосферного воздуха улицах города Костромы проводится проверка.
Прокурором в отношении руководителей, а также самих организаций по производству древесного угля возбуждены производства об административных правонарушениях по ст. 8.1, 8.2, 8.5, 8.21 ч. 3, 8.46 КоАП РФ (22 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).
На сегодняшний день один индивидуальный предприниматель, производство которого расположено ул. П. Щербины, г. Кострома привлечен к административной ответственности по 5 постановлениям административного дела с общей суммой штрафа 79000 рублей.
Проверки по освещенному предмету продолжаются.
Помощник прокурора
юрист 3 класса С.О. Савинцева
14 сентября 2020 года Волжский межрегиональный природоохранный прокурор проведет прием граждан Костромской области в режиме видеосвязи
14 сентября 2020 г. с 11.00 до 12.00 Волжский межрегиональный природоохранный прокурор проведет прием граждан Костромской области в режиме видеосвязи.
На прием можно обратиться по вопросам, связанным с нарушениями природоохранного законодательства, сообщить об известных им фактах совершения экологических, коррупционных правонарушений и преступлений.
Для обеспечения возможности видеоконференц-связи заявителям необходимо обратиться в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру (г. Кострома, переулок Кадыевский, 4).
Получить дополнительную информацию и записаться на прием можно по адресу электронной почты: vmpp2014@mail.ru, по тел. в г. Твери 8(4822) 36-96-08 и по тел. в г. Костроме по адресу электронной почты: kmpp44@yandex.ru 8(4942) 37-14-01.
Прокурор
старший советник юстиции А.Н. Шаталов
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с участившимися обращениями жителей г. Костромы на ухудшение качества атмосферного воздуха и наличия запахов химических веществ на улицах города Костромы проводится проверка, в ходе которой установлено следующее.
Руководителям указанных организаций объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушения закона.
Кроме того, в суд направлено 5 исковых заявлений о возложении на хозяйствующих субъектов прекратить эксплуатацию углетомильных печей, не оборудованных установками очистки газов.
Прокурором в отношении руководителей, а также самих организаций возбуждены производства об административных правонарушениях по ст. 8.5, 8.21 ч. 3, 8.46 КоАП РФ (22 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).
Ситуация в рассматриваемой сфере находится на особом контроле прокуратуры.
Помощник прокурора
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Федеральный закон от 31.07.2020 № 298-ФЗ «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В соответствии с вышеуказанным нормативным актом статья 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнена пунктом 71 следующего содержания: При осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.
До вступления указанных изменений в законную силу в соответствии с требованиями природоохранного законодательства государственный экологический надзор осуществлялся «пообъектно», когда проведение в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проверок органами Росприроднадзора (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) одновременно сочеталось с проверками, проводимыми в отношении данного лица, органом субъекта Российской Федерации (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).
В соответствии с законом, если хозяйствующий субъект ведет деятельность с использованием одновременно объектов НВОС, подлежащих разным уровням государственного экологического надзора, в отношении самого лица и всех его объектов НВОС будет осуществляться только федеральный государственный экологический надзор.
⠀Правило будет действовать даже если у юридического лица или индивидуального предпринимателя только один объект НВОС, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору.
В работе коллегии приняли участие работники аппарата Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, межрайонные природоохранные прокуроры.
Открывая заседание коллегии, Волжский межрегиональный природоохранный прокурор отметил, что усилия прокуратуры в истекшем полугодии были сконцентрированы на решении экологическим значимых проблем Волжского бассейна, прежде всего, имеющих межсубъектовый характер.
Отмечено, что Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в 1 полугодии 2020 г. приняты меры по активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, что способствовало укреплению законности, пресечению противоправных действий, защите государственных интересов, восстановлению нарушенных прав граждан. Работа строилась в тесном взаимодействии с территориальными и транспортными прокуратурами. Осуществлялась координация деятельности правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с преступностью и правонарушениями в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Первоочередное внимание уделено вопросам обеспечения законности в сфере реализации национального проекта «Экология», перехода регионов на новую систему обращения с отходами.Проведены результативные проверки исполнения законодательства об охране и использовании недр, лесного законодательства, в сфере мониторинга окружающей среды. На постоянном контроле находились вопросы исполнения законодательства об охране водных объектов, атмосферного воздуха, водных биоресурсов, объектов животного мира, особо охраняемых природных территорий, противодействия коррупции, соблюдения прав предпринимателей, в т.ч. в части своевременной оплаты исполненных контрактов, а также возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.
В ходе проведенных надзорных мероприятий Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявлено около 13 тысяч нарушений закона. В целях их устранения внесено свыше 8,5 тысяч актов прокурорского реагирования. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 3000 лиц. Возбуждено 115 уголовных дел. Разрешено почти 3000 обращений граждан, обеспечен постоянный контроль за выявленными нарушениями закона вплоть до их устранения и восстановления нарушенных прав заявителей.
В результате принимаемых прокуратурой мер объем загрязненных сточных вод сократился на 9 %. Построено, реконструировано и отремонтировано 16 очистных сооружений, затрачено 427,5 млн. руб., в 7 случаях обеспечен свободный доступ к водным объектам, пресечено выбытие участков береговых полос по 5 фактам, снесен незаконно размещенный объект. На кадастровый учет поставлено 1875 км водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Количество пожаров на территории лесного фонда снизилось на 60 %, на 70 % - площадь, пройденная огнем (903 га), на 92 % - причиненный ущерб (20 млн. руб.). На фоне роста количества незаконных рубок с 628 до 762, их объем сократился на 10 %, ущерб - на 2 % (с 360 млн. руб. до 352 млн. руб.).
Принятые прокурорами меры активизировали работу уполномоченных органов власти в отдельных направлениях лесохозяйственной деятельности. На кадастровый учет поставлено 181 тыс. га земель лесного фонда. Проведено лесоустройство на площади 473 тыс. га. Возвращено в государственный лесной фонд около 2,7 тыс. га. В бюджетные системы внесено 1,3 млн. руб. недоимки за пользование лесами. Увеличилось количество лесных инспекторов.
Стали единичными факты массовой гибели водных биологических ресурсов в результате антропогенной нагрузки на окружающую среду. Увеличился общий объем добычи (вылова) водных биоресурсов в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне.
В ходе заседания коллегии тщательно проанализированы результаты работы природоохранных прокуроров, проблемы и недостатки при осуществлении прокурорского надзора.
По итогам обсуждения выработаны меры, направленные на совершенствование организации работы, повышение эффективности надзорной деятельности и защиты прав граждан, определены задачи на текущий год.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления
Установлено, что в нарушении требований закона администрацией города Костромы допущено захламление отходами озелененной территорий специального назначения в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Парк санатория «Костромской».
В результате указанных действий администрации нарушен режим использования территории, имеющей особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение на территории г. Костромы.
По выявленным нарушениям требований законодательства в адрес главы администрации города внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры по ликвидации несанкционированных свалок и благоустройству указанной территории.
Прокурор
А.З. Гумбатова, т. (4942) 45-64-50
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в границах населенных пунктов Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.
Установлено, что на территории 2-го Судайского участкового лесничества произошел лесной пожар площадью 0,08 га по причине возгорания несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории Судайского сельского поселения и примыкающей к стене леса.
По указанному факту природоохранной прокуратурой в мае 2020 в адрес главы администрации поселения внесено представление с требованиями удалить отходы от стены леса и ограничить доступ к земельному участку, на котором расположена несанкционированная свалка отходов. Представление находится в стадии рассмотрения.
Кроме того, природоохранной прокуратурой в Чухломский районный суд Костромской области направлено административное исковое заявление о возложении на администрацию Чухломского муниципального района обязанностей разработать проект рекультивации и рекультивировать земельный участок, занимаемый данной свалкой, которое также находится в стадии рассмотрения.
Прокурор
старший советник юстиции А.Н. Шаталов
А.З. Гумбатова, т. (4942) 45-64-50
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
При пребывании в лесах граждане обязаны соблюдать требования, установленные ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах (постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417).
Согласно указанным Правилам в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
Также Правилами запрещено засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Кроме того, граждане обязаны:
- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;
- принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;
- оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия которого устанавливаются дополнительные ограничения в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, а также запрет на посещение гражданами лесов.
Отдельно Правилами определены требования и запреты к использующим леса лицам, которые обязаны, в том числе, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу, а перед началом пожароопасного сезона лесопользователи обязаны провести инструктаж своих работников.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов в силу требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В границах сельских населенных пунктов, также предусмотрено:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
В соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) - штраф до 3 млн. руб. либо лишение свободы на срок до 10 лет.
Нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) - штраф до 1 млн. руб., административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) - штраф до 1 млн. руб. Непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах (ст. 19.7.14 КоАП РФ) – штраф до 15 тыс. руб.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Федеральным законом установлены особенности осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
В частности, данный вид охоты осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях охотником или работником юридического лица или индивидуального предпринимателя (охотопользователя), при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
Правила охоты не распространяются на указанных выше лиц.
Оказание услуг в данной сфере допускается только теми охотопользователями, у которых имеются разрешения на осуществление деятельности по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной сфере обитания.
Доступ иных граждан на земельные и лесные участки, на которых расположены объекты охотничьей инфраструктуры, созданные для содержания и разведения охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в целях обеспечения их безопасности возможен только с разрешения охотопользователя, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Изменения вступили в силу 29 февраля 2020 года.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Вступили в силу с 30 января 2020 года изменения, внесенные Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 280-ФЗ в Федеральные законы "Об оружии", "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Закон обозначил критерии, по которым охотничьим метательным оружием можно признать лук, сила дуги которого составляет более 27 килограммов на силу, и арбалет, сила дуг которого составляет более 43 килограммов на силу (кгс). Это - максимальное усилие натяжения лука или арбалета при растягивании тетивы в согнутой дуге.
В настоящее время луки и арбалеты смогут приобрести обладатели охотничьего билета и имеющие разрешение на ношение и хранение охотничьего огнестрельного оружия.
Приобретенное гражданином охотничье метательное стрелковое оружие подлежит регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (кроме того, граждане не реже одного раза в пять лет обязаны представлять медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием).
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Федеральным законом от 27.12.2019 № 477-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» урегулировано проведение агролесомелиорации.
Внесенными изменениями в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации законодателем определено понятие мелиоративных защитных лесных насаждений.
Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий в целях обеспечения коренного улучшения земель сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, посредством использования полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений.
Это вид мелиорации земель направлен на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв с помощью создания мелиоративных защитных лесных насаждений посредством осуществления мероприятий по проектированию, созданию и содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений.
Законом на правообладателей земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, возложена обязанность по содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений в надлежащем состоянии и проведению мероприятий по их сохранению.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В Законе устанавливаются особенности правового регулирования отношений в области любительского рыболовства, в том числе раскрывается понятие любительского рыболовства, которое осуществляется в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
Законом определяются водные объекты, на которых допускается или запрещается осуществление любительского рыболовства.
К примеру, запрещается рыбалка в особо охраняемых природных территориях, на участках, выделенных под производство аквакультуры, на землях обороны.
Статьей 7 Закона устанавливаются ограничения любительского рыболовства, определяются разрешаемые и запрещаемые к использованию при его осуществлении орудия добычи (вылова) водных биоресурсов. Вводится законодательное понятие суточной нормы добычи (вылова) водных
биоресурсов.
Установлен запрет заниматься подводной охотой в местах массового отдыха, использовать взрывчатые, химические вещества и электроток, сети.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает обязанность и ответственность владельцев.
С 01.01.2020 вступила в силу ч. 6 ст. 13 Закона, в соответствии с которой выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается, за исключением случаев, если она находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974 в Перечень потенциально опасных собак включены следующие собаки: «Акбаш», «Американский бандог», «Амбульдог», «Бразильский бульдог», «Булли Кутта», «Бульдог алапахский чистокровный (отто)», «Бэндог», «Волко-собачьи гибриды», «Волкособ, гибрид волка», «Гуль дог», «Питбульмастиф», «Северокавказская собака», а также метисы перечисленных собак.
Кроме того, с 01.01.2020 вступили в силу:
- ст. 15 Закона, устанавливающая требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;
- ст. 16 Закона, регламентирующая работу приютов для животных;
-ст. 18 Закона, определяющая порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
-ст. 19 Закона, регламентирующая задачи и порядок осуществления Государственного надзора в области обращения с животными;
- ст. 20 Закона, которой установлен порядок осуществления общественного контроля в области обращения с животными;
- ст. 22 Закона, устанавливающая порядок конфискации диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом.
В мае 2020 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с жалобами жителей областного центра на задымление со стороны промзоны города Костромы проведена проверка, в ходе которой установлено, что загрязнение воздуха происходит в результате производства древесного угля.
Уголь производится в пиролизных установках – углевыжигательных печах, представляющих собой металлические емкости с дымоходом. Сырьем для производства угля являются отходы березы, которые под воздействием высоких температур в процессе пиролиза подвергаются обугливанию.
В ходе проверки прокуратурой выявлено, что углетомильные печи не оборудованы установками очистки газа, что способствует выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
По результатам проверки в адрес всех организаций, осуществляющих производство древесного угля с нарушениями природоохранного законодательства, внесены представления об их устранении, объявлены предостережения о недопустимости эксплуатации стационарных источников выбросов в отсутствии газоочистного оборудования.
Устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры.
Помощник прокурора
юрист 3 класса С.О. Савинцева
Статья Волжского межрегионального природоохранного прокурора
«О принимаемых Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой мерах по обеспечению законности
в сфере охраны вод»
30 лет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, выполняя решения руководства страны и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, стоит на страже исполнения законов в сфере экологии, конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Волжская прокуратура создана 27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР действительного государственного советника юстиции А.Я. Сухарева и до образования в 2017 году Амурской и Байкальской природоохранных прокуратур была единственной прокуратурой, организованной по бассейновому принципу.
Аппарат прокуратуры располагается в городе Твери, а межрайонные прокуратуры - в 15 субъектах Российской Федерации, от истока великой русской реки в Тверской области до устья в Астраханской. Протяжённость Волги с севера на юг составляет более 3,5 тысяч километров, в нее впадает свыше 2,5 тысяч притоков.
Волжский бассейн - это огромная экосистема, исторически объединившая разные народы, где проживает около 60 млн. человек и сосредоточена половина промышленного и сельскохозяйственного производства страны.
Особенностью Волжской прокуратуры является межсубъектовый характер ее деятельности, что позволяет выявлять и давать правовую оценку межрегиональным экологическим проблемам, которые необходимо и возможно решать в комплексе, объединив усилия многих регионов.
Сегодня экология является одним из важнейших приоритетов развития государства. Наша задача – средствами прокурорского надзора добиваться реальных перемен в сфере экологии и природопользования. Возможность дышать чистым воздухом, пить чистую воду, жить в чистой стране – это стандарты, на которые ориентированы волжские прокуроры!
Свои усилия мы сфокусировали на профилактике и устранении экологических угроз, определенных Стратегией экологической безопасности.
Для этого изданы организационно-распорядительные документы, разработаны методические рекомендации, заключены и реализуются соглашения с региональными уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей, органами финансового контроля. Налажена тесная связь с населением, общественными объединениями посредством встреч с гражданами, круглых столов, открытых форумов.
Налажено тесное и доверительное взаимодействие с территориальными и транспортными прокуратурами. И как показала практика без объединения наших совместных усилий не возможно решение экологических проблем Волжского бассейна.
В регионах работы Волжской прокуратуры осуществляют деятельность 4 межрегиональные транспортные прокуратуры - Северо-Западная, Московская межрегиональная, Приволжская, Южная.
Консолидация усилий природоохранных и транспортных прокуроров необходима при проверках исполнения природоохранного и смежного с ним законодательства на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, которые представляют собой сложный комплекс инженерных сооружений, общественных, производственных и вспомогательных объектов, подвижного состава, водных и воздушных судов, плавучих объектов. В ходе их эксплуатации оказывается негативное воздействие на все компоненты окружающей среды – атмосферный воздух, водные объекты, земельные ресурсы, флору и фауну, посредством сбросов, выбросов, химического и физического воздействия, обращения с отходами и т.п.
При планировании мероприятий во взаимодействии с территориальными прокуратурами определяются смежные отрасли надзора, задачи, исключающие дублирование, но дополняющие полномочия друг друга. Как правило, такие мероприятия проводятся в сфере лесного хозяйства, жилищно-коммунального комплекса, градостроительства, земельных, водных, бюджетных отношений и др.
Укреплению законности и правопорядка способствует проведение совместных межведомственных совещаний, заседаний коллегий природоохранной прокуратуры и прокуратур субъектов Российской Федерации, межрегиональных транспортных прокуратур, на которых рассматриваются наиболее значимые экологические проблемы, по результатам вырабатываются меры по их решению.
Только в 2019 году проведено 6 совместных заседаний коллегий с прокуратурами Рязанской, Саратовской, Тверской, Ульяновской областей, Северо-Западной транспортной прокуратурой по вопросам состояния законности в сфере обращения с отходами, лесопользования, исполнения экологического законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Меры по укреплению межведомственного взаимодействия, повышению эффективности работы правоохранительных органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в лесной сфере обсуждены с участием Волжского прокурора на заседаниях Координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Республики Марий Эл и Нижегородской области, на совместных межведомственных совещаниях в Вологодской и Тверской областях.
Аналогичная работа запланирована и проводится в текущем году. К примеру, в марте в г. Твери, на межведомственном совещании под сопредседательством первого заместителя Волжского прокурора, заместителей прокурора Тверской области и Московского межрегионального транспортного прокурора обсуждены вопросы укрепления законности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности.
Практикуется проведение совместно с прокурорами субъектов Российской Федерации, транспортными прокурорами открытых форумов, являющихся не только инструментом привлечения внимания общества к вопросам экологии и площадкой для открытой дискуссии с общественными организациями и СМИ, но и особой формой взаимодействия органов прокуратуры с органами государственной власти, широким экспертным сообществом.
Как пример, в 2019 году в Костроме под председательством Волжского прокурора и прокурора Костромской области с участием прокурора Тверской области, заместителей Северо-Западного транспортного прокурора, прокуроров Вологодской, Ивановской, Ярославской областей проведен межрегиональный открытый форум по вопросу состояния законности в сфере лесопользования.
Аналогичные форумы проведены в республиках Татарстан, Марий Эл, Чувашии, Астраханской области.
Используются и другие формы взаимодействия. Совместно проводятся круглые столы, приемы граждан и предпринимателей. Разрабатываются планы совместных проверочных мероприятий. Издаются совместные организационно-распорядительные документы.
Показала свою эффективность деятельность межведомственных рабочих групп, созданных во всех регионах Волжского бассейна. На заседаниях групп обсуждаются вопросы соблюдения природоохранного законодательства, реализации мероприятий национального проекта «Экология», противодействия коррупции, защиты прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Многолетнее сотрудничество прокуратуры с органами государственной власти всех уровней, коллегами из территориальных и транспортных прокуратур, правоохранительными органами благоприятно отражается на экологической ситуации бассейна Волги.
Как пример, с 2015 года объем сбрасываемых в водоемы загрязненных сточных вод сократился на 352 млн. куб.м или на 16%, а сбросов без очистки – на 181 млн.куб.м или 72%; выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками – на 223 тонны или 12%.
Одним из важных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны вод.
Комплексно анализируя состояние законности, прокуроры не ограничиваются вопросами загрязнения вод, но всегда дают оценку влиянию на водные объекты лесных рубок, фактам захламления и застройки водоохранных зон.
Только в прошлом году волжскими прокурорами пресечено почти 3000 нарушений, оказывающих пагубное воздействие на водные объекты. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 960 правонарушителей.
Разрешена тысяча обращений о нарушениях водного законодательства, треть из них удовлетворена.
Основной причиной загрязнения водоемов являются сбросы неочищенных и недостаточно очищенных стоков. Работа 1120 предприятий, которыми в год сбрасывается 2 куб. км загрязненных сточных вод, находится под пристальным вниманием природоохранных прокуроров. По нашим требованиям строятся и модернизуются очистные сооружения. В прошлом году на эти цели затрачено свыше 700 миллионов рублей.
27 мая 2020 года в период с 14 часов до 16 часов в прокуратуре Костромской области по телефону 8 (4942) 45-60-11, а также в прокуратуре Чухломского района по телефону 8 (49441) 2-15-76 будет работать горячая телефонная линия по вопросам соблюдения трудовых и социальных прав граждан.
29 мая 2020 года в период с 14 часов до 16 часов в прокуратуре Костромской области по телефону 8 (4942) 45-60-11, а также в прокуратуре Чухломского района по телефону 8 (49441) 2-15-76 будет работать горячая телефонная линия по вопросам противодействия коррупции.
И.о. прокурора района
младший советник юстиции С.А.Герасимов
О приеме граждан на время распространения коронавирусной инфекции
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура информирует, на период мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, при организации приема граждан в прокуратуре обеспечено соблюдение мер санитарно-эпидемиологической безопасности.
Учитывая изложенное, в условиях рекомендуемой самоизоляции информируем, что обращения граждан ежедневно принимаются по адресу электронной почты прокуратуры: kmpp44@yandex.ru.
Кроме того, обращения можно направить посредством Почты России, направив письмо по адресу: г. Кострома, пер. Кадыевский, д. 4, через Интернет-приемную Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (предварительно выбрав Костромская межрайонную природоохранную прокуратуру в электронной форме) по адресу: http://wmpp.ru/priemnaia, а также по факсу 37-14-03.
Информация по СМИ.
Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила рыболовства). Согласно данных Правил рыболовства, действия которых распространяется и на территорию Костромской области, с 15 апреля 2020 года вводятся ограничения на лов водных биоресурсов в связи с нерестовым периодом на водоемах Костромской области.
Так, с 15 апреля по 15 июня – запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов на всех водных объектах рыбохозяйственного значения Костромской области, за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудии добычи (вылова) у одного гражданина. С 20 апреля по 5 мая и с 1 по 20 июня - в озере Чухломском со всеми притоками на протяжении25 кмот устьев вверх по течению и истоком на протяжении25 кмвниз по течению. C 20 декабря по 19 января – налима.
За применение иных орудий лова лица, осуществляющие добычу рыбы, могут быть привлечены к ответственности как к административной, так и к уголовной, независимо от вылова рыбы, т.к. период нереста особенно важен для дальнейшего увеличения популяций рыб.
Согласно п. «В» ч. 1 ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено в местах нереста или на миграционных путях к ним» предусматривается уголовная ответственность в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
С учетом того, что в нашей области преобладают фитофильные виды рыб: судак, щука, лещ, плотва, карась и другие, а их нерест происходит повсеместно, поэтому практически каждый водоем на территории Костромской области является местом нереста или миграционным путем.
В 2019 году отделением дознания Костромского ЛО МВД России на транспорте возбуждено 10 уголовных дел указанной категории, которые впоследствии направлены в суды Костромской области.
Так, по приговору мирового судьи судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области от 12.09.2019 житель г. Фурманов признан виновным в совершении преступления по п. «В» ч. 1 ст. 256 УК РФ по факту совершения им 10.06.2016 незаконной добычи рыбы в заливе р. Кешка Красносельского района ставной сетью в месте и в период нереста рыб, в результате чего, причинен ущерб рыбным запасам свыше 3500 рублей. Ему назначено наказание в виде 6 (шести) месяцев исправительных работ с удержанием 5% от заработка в доход государства, условно, с испытательным сроком 1 год.
Кроме того, для сведения сообщаю, что запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее: жерех, судак, сазан, налим –40 см; щука –32 см; сом –90 см;
Промысловый размер водных биоресурсов определяется в свежем виде у рыб - путем измерения длины от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника.
Добытые (выловленные) водные биоресурсы, имеющие длину менее указанной, подлежат немедленному выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
31.03.2020
Заместитель Костромского
транспортного прокурора
советник юстиции С.Н. Моисеев
В разумный срок уголовного судопроизводства должен включаться период со дня подачи потерпевшим заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела в случаях, когда производство прекращено в связи со смертью подозреваемого.
Постановлением от 30.01.2020 № 6-П Конституционный Суд РФ признал часть третью статьи 6.1 УПК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу прекращено в связи со смертью подозреваемого.
Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок изменения, направленные на уточнение порядка определения для потерпевших от преступлений момента начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства.
Впредь до их внесения при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), если производство по уголовному делу прекращено в связи со смертью подозреваемого, следует руководствоваться положениями части третьей статьи 6.1 УПК РФ.
Дата публикации на сайте: 31.01.2020.
Костромская транспортная прокуратура провела проверку исполнения законодательства, регламентирующего правила обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте.
Установлено, что ЗАО «Волга-Сфат» осуществляет стоянку 30 речных судов в пункте отстоя с нарушением требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, дежурная (вахтенная) служба для охраны и обеспечения пожарной безопасности судов не организована.
В отношении руководителя ЗАО «Волга-Сфат» прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 11.16 Кодекса об административных правонарушениях «нарушение установленных на внутреннем водном транспорте требований пожарной безопасности».
По результатам его рассмотрения генеральный директор ЗАО «Волга-Сфат» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей.
Неизвестные незаконно вырубили красивейшие сосны под Костромой
В поселке Чистые Боры (Буйский район) неизвестные срубили красивейшие сосны накануне нового года.
14 декабря житель поселка во время прогулки с собакой услышал звуки бензопил, которые доносились из леса. Потом мужчина увидел и самих лесорубов. Они рубили красивые высокие сосны. Очевидец позвонил в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру, а потом попытался сфотографировать нарушителей. Но лесорубы заметили, что их снимают, собрали вещи и уехали.
Было срублено более 10 деревьев в разных точках лесополосы около поселка. В лесничество направлено требование на расчет причиненного ущерба.
Злоумышленников сейчас ищут.
В Костроме закрыли незаконное производство угля
В Костроме закрыли еще одно производство угля. Оно находилось на Галичском шоссе.
Местные жители устали терпеть запах и обратились за помощью в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру.
Во время проверки выяснилось, что предприятие производит уголь в двух печах. Причем одна из печей там работала постоянно.
Сжигание древесины сопровождалось выделением в атмосферный воздух продуктов горения: азота диоксида, азота оксида, углерода оксида, формальдегида, сажи, взвешенных веществ.
Кроме того, во время работы на предприятии образовывались отходы угля, полиэтиленовой пленки, бумаги, картона. Они относятся к отходам 4-5 классов опасности.
Поскольку владельцы угольного бизнеса работали незаконно, прокуратура направила иск в суд, чтобы закрыть производство.
КМПП направлен в суд иск с требованием обязать администрацию организовать централизованное водоотведение
Красносельский район топит канализацией.
Дело в том, что в местных сельских поселениях большие проблемы с очистными сооружениями. В большинстве населенных пунктов их просто нет, а те, что есть — много лет запущены. Канализация из многоквартирных домов и частного сектора течет по полям и в реки. Причем, речь идет почти обо всех крупных населенных пунктах района.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура направила в суд иск с требованием возложить на администрацию Красносельского района обязанность в срок до 31.12.2021 организовать на территории д. Шолохово Шолоховского сельского поселения, д. Ченцы Чапаевского сельского поселения и с. Подольское Подольского сельского поселения централизованное водоотведение в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами и нормативами.
Ранее в адрес районной администрации прокуратура внесла представление об устранении нарушений закона. Чтобы решить проблему глава районной администрации обратился за помощью к Красносельскому собранию депутатов. Выяснилось, что на строительство очистных сооружений для населенных пунктов требуется около 270 миллионов рублей. Таких денег в бюджете нет, поэтому в деньгах депутаты отказали. В случае удовлетворения иска природоохранного прокурора местной администрации придется рассчитывать получить федеральные деньги по государственной программе
В Костроме закрыли 3 незаконных производства угля
В Костроме прошла масштабная операция по закрытию угольных производств. На место отправились представители Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры, судебных приставов, МЧС.
В один день закрывали сразу три производства. Первое находится на улице Галичской. На месте никого не было. Три огромные самодельные печи работали, но за ними никто не следил. На площадке никого не было. Рядом около забора бродил одинокий мужчина. Он сказал, что пришел устраиваться сюда на работу, ждал работодателей. Но никто так и не приехал. Тушить печи пришлось без их владельцев.
Это угольное производство суд признал незаконным еще в прошлом году. Владельцы должны были закрыть свой бизнес, на который у них не было документов, а печи оставляли желать лучшего – они самодельные, без фильтров, поэтому в атмосферу вместе с дымом попадали вредные вещества.
Осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух без разрешительных документов. О том, что данные бочки здесь работают, прокуратура узнала от граждан, которые пожаловались на дым со стороны этой промплощадки. Прокуратура выехала вместе с представителями контролирующих органов, зафиксировали работу данных печей и приняли меры реагирования – направили иск в суд о запрете эксплуатации данных бочек и сейчас контролируем исполнение.
Работающие печи тушили пожарные. После тушения все печи, в том числе и неработающие, опечатали судебные приставы. Если владельцы снова запустят печи, их ждут уголовные дела.
Еще два производства находятся на улице Мелиоративной. Там все гораздо запущеннее. Уголь здесь производят уже полтора года. И все это время незаконно. Причем, здесь проблема не только в печах. Территория, на которой находятся производства, напоминает больше свалку – здесь старая мебель, доски с гвоздями и даже шины. Все это, скорее всего, использовалось для растопки печей. Поэтому суд постановил владельцам не только закрыть производство, но и привести в порядок территорию вокруг него. Разумеется, ничего этого «бизнесмены» не сделали. Поэтому их тоже пришлось опечатывать и тушить.
В Костроме сейчас нет ни одного угольного производства, которое работало бы по закону. Причем, владельцы такого «бизнеса» ведут себя очень хитро. Их закрывают в одном месте, но они открываются в другом. Тем не менее, природоохранная прокуратура постоянно следит за ситуацией. Сейчас планируется закрыть еще около 5 производств.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены факты розничной продажи рыбной продукции с нарушениями ветеринарно-санитарных правил
Проверку летом этого года провели специалисты Россельхознадзора вместе с Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой. Они посетили места продажи рыбы и обнаружили трех предпринимателей, которые торговали продукцией непонятного происхождения.
Во время проверки выявлены нарушения условий хранения рыбной продукции, в том числе несоблюдение температурного режима, а также отсутствии маркировочных этикеток производителя, содержащих информацию о наименовании, производителе, дате выработки, сроках годности и условиях хранения данной продукции.
Против ИП, которые торговали рыбой, возбудили административные дела. Суд привлек их к ответственности и на первый раз назначил им предупреждение.
КМПП проведена проверка по факту сбрасывания сточных вод в ручей Безымянный
В МУП «Караваево» по-своему решили проблему стоков в ручей одноименного поселка.
Напомним, коммунальное предприятие сбрасывало неочищенные хозяйственно-фекальные сточные воды в ручей Безымянный, который находится в поселке Караваево.
Еще в 2015 году Костромской районный суд возложил на коммунальщиков обязанность решить проблему. Проблему решили. По-своему.
Сотрудники МУП «Караваево» заткнули полипропиленовую трубу метровым бревном диаметром 30 сантиметров. Со временем дерево перестало плотно закрывать трубу, поэтому стоки снова стали просачиваться в ручей Безымянный.
Кстати, все 4 года предприятие откачивало канализационные стоки ассенизаторской машиной, которая вывозила их потом на сливные станции.
Но сейчас жители снова пожаловались на загрязнение ручья. Костромская межрайонная природоохранная прокуратура выдала МУП «Караваево» представление об устранении нарушений закона. Теперь коммунальщики должны принять меры по надлежащему тампонажу водовыпусков. Кроме того, по постановлениям природоохранной прокуратуры предприятие и его директор привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 50000 и 10000 рублей соответственно.
Строительство жилого комплекса «Речной» проверит следственный комитет
Материалы проверки направила Костромская межрайонная природоохранная прокуратура.
Следственный комитет проверит строительство ЖК «Речной».
Сейчас жилой комплекс пока не строится, потому что территория, на которой он должен был появиться, загрязнена опасными веществами, вызывающими онкологию. Стройку можно будет возобновить только в том случае, если землю очистят от этих веществ, и повторная экспертиза покажет, что опасности для людей больше нет.
Проверки по этому делу проводили ФСБ, Костромская межрайонная природоохранная прокуратура, прокуратура города Костромы, экспертизы делали Росприроднадзор и Роспотребнадзор. Теперь к ним подключится следственный комитет.
Костромская природоохранная прокуратура вынесла постановление о направлении материалов проверки в следственный комитет по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Во время проверки следственный комитет даст оценку законности действий застройщика и генерального подрядчика в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и отходов производства и потребления. Также следователям предстоит проверить, насколько соблюдены проектные решения, получившие положительное заключение негосударственной экспертизы, в части обязанности вывоза загрязненной почвы до начала строительства жилых домов.
Забетонированная липа стоила денег костромскому медцентру
Забетонированная липа стоила денег костромскому медцентру на улице Ивана Сусанина.
В 2016 году по указанию владельца медицинского центра были обрезаны ветви липы, которая стояла на территории парковки с обратной стороны здания. Дело в том, что по словам директора центра, незадолго до этого одна из веток едва не упала на коляску с малышом.
Однако, чтобы обрезать дерево, мужчине следовало обратиться в управление архитектуры и градостроительства администрации города Костромы, чего он не сделал. Кроме того, после обрезки веток дерево следовало обработать варом, чтобы оно не погибло и могло сформировать новую крону. Но и об этом владелец медцентра не позаботился. В итоге от здорового дерева остался ствол высотой порядка 4-5 метров.
Видимо посчитав издевательства над деревом недостаточными, через год мужчина решил «для красоты» забетонировать основание липы. Но это не понравилось местным жителям. В 2019 году они заметили, что дерево усыхает с каждым годом всё больше и обратились в природоохранную прокуратуру.
Прокуратура заставила мужчину убрать бетон, однако позднее выяснилось, что дерево все-таки погибло. По предписанию администрации города коммунальные службы его убрали. Тогда прокурор через суд потребовал взыскать с организации причиненный окружающей среде ущерб. В суде костромич пытался убедить всех, что растение в момент его сноса коммунальными службами было в порядке и на нём даже якобы распустились почки.
Однако в ходе судебного процесса специалисты филиала ФБУ ВНИИЛМ «Центрально-европейская лесная опытная станция» сделали заключение, что липа погибла от самовольной обрезки и бетонирования ещё в 2018 году. В итоге суд постановил взыскать с медцентра 11,6 тысяч рублей за ущерб, который он нанёс городу. После вступления решения суда в законную силу оно будет передано в полицию для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
КМПП в ходе проверке установлен факт загрязнения почвы нефтепродуктами
Жители частного сектора микрорайона Восточный в поселке Красное-на-Волге пожаловались на растекшийся недалеко от их домов мазут.
Огромные черные лужи расположились на территории котельной. Раньше она использовала для работы мазут, а 10 лет назад перешла на газ, поэтому от емкостей руководство решило избавиться.
Две емкости убрали полностью, еще две – частично.
Из поврежденных емкостей мазут начал вытекать. Во время прокурорской проверки выяснилось, что нефтепродуктами загрязнено около 500 квадратных метров территории.
Чтобы очистить почву от мазута, придется снять верхний слой земли, утилизировать, а потом провести рекультивацию. Кроме того, виновному лицу грозит штраф до 250 тысяч рублей.
Завод по сжиганию биологических отходов в Костроме закрыли за отравление воздуха
В Костроме приостановили работу завода по сжиганию биологических отходов. По информации, это было единственное в городе подобное предприятие.
Завод заключал договоры с больницами, магазинами и другими учреждениями и компаниями на утилизацию медицинских и биологических отходов. Здесь в печах сжигали шприцы и прочие медицинские инструменты, а также мясо с истекшим сроком годности, трупы животных и птиц.
Завод находился на улице Базовой. Местные жители постоянно видели едкий дым, который шел из трубы. В 2017 году костромичи пожаловались на компанию в природоохранную прокуратуру, потому что им надоело дышать опасными, по их мнению, веществами, которые выделялись при сжигании отходов.
Прокуроры вышли на место и увидели, что завод использует две инсинераторные установки – источники выброса вредных веществ в атмосферу. Из трубы шел дым желто-зеленого цвета.
Во время работы подобных установок в атмосферный воздух выбрасываются кадмий оксид, медь оксид, никель оксид, ртуть, свинец и его соединения, хром, мышьяк и другие вещества.
Несмотря на то, что работа завода связана с негативным воздействием на окружающую среду, руководство не позаботилось о том, чтобы обезвреживать выбросы или хотя бы получить разрешение на работу.
В итоге против руководителя завода было возбуждено 14 административных производств. Теперь ему придется заплатить штрафы на сумму около полумиллиона рублей. Также предприятию запретили работать до получения всех разрешений.
Сейчас завод не работает.
КМПП проведена проверка деятельности предприятия по производству ювелирных изделий
Ювелирная компания в Красносельском районе нарушила экологическое законодательство.
Несколько лет назад костромские компании, которые так или иначе воздействуют на окружающую среду, начали включать в специальный реестр. Это было обязательным требованием для всех подобных предприятий.
Во время проверки выяснилось, что красносельская компания не зарегистрирована как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, предприятие не осуществляло внутренний производственный контроль за качеством промышленных выбросов из труб цехов. А программа производственного контроля отсутствовала.
Также на производстве не была проведена паспортизация опасных отходов, к которым относятся гипсовые формы, использованные абразивные круги, резиновые пресс-формы и другие.
Судя по всему, предприятие знало, что нарушает закон, поэтому в самом начале проверки сотрудники организации в прямом смысле слова препятствовали ее проведению – пытались не пустить на территорию проверяющих из прокуратуры.
За нарушение закона и организацию, и ее руководство оштрафовали более чем на 250 тысяч рублей. Теперь компании в течение месяца придется устранить все нарушения. В противном случае поставят вопрос о приостановлении деятельности предприятия.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЛАНИРУЕТ ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В СФЕРЕ
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
28 ноября 2019 г. в Правительстве РФ обсудили два важнейших законопроекта, которые изменят систему госконтроля и надзора. Рассмотрим ключевые аспекты, которые озвучили на заседании.
Проект об обязательных требованиях
Он направлен на создание компактной системы понятных для бизнеса и граждан обязательных требований. Документ не позволит в будущем принимать необоснованные, избыточные, неисполнимые нормы.
Среди прочего документ закрепляет механизм "регуляторной гильотины". Она подразумевает, что до 2021 года отменят значительную часть актов правительства и федеральных органов исполнительной власти с обязательными требованиями. Госорганам запретят проверять соблюдение тех требований, которые до указанной даты не отменят. Исключения определит правительство.
Сегодня действует около 2 млн обязательных правил. Многие остались еще с советских времен, морально и технологически устарели.
Проект о государственном и муниципальном контроле
Документ распределит все предприятия по категориям реального риска и оптимизирует перечень контрольных и надзорных мероприятий. Например, там, где производство не связано с прямой опасностью для здоровья, вместо масштабной выездной проверки смогут провести мониторинговую закупку или выборочный контроль и по результатам выдать рекомендации.
Кроме того, введут понятие "контрольно-надзорное производство": разные ведомства будут проводить контрольные мероприятия по единой процедуре.
Также создадут единый интернет-ресурс с информацией о действиях контрольно-надзорных органов и о соблюдении обязательных требований. Акты, уведомления, дистанционный контроль будут представлены в удобном электронном виде.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАЛОГ И УТИЛИЗАЦИОННЫЙ СБОР ПЛАНИРУЮТ
ВКЛЮЧИТЬ В НК РФ
Минфин подготовил проект, по которому в НК РФ планируется включить новые налоги и сборы. Это будут экологический налог, утилизационный сбор, сбор за пользование автомобильными дорогами федерального значения, налог на операторов сети связи общего пользования и гостиничный сбор.
Остановимся в обзоре на экологическом налоге и утилизационном сборе. Первый заменит плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), второй - экологический и утилизационный сборы.
Экологический налог
Объекты обложения и ставки платежей в целом будут такими же, как сейчас в отношении экологического сбора. Однако планируются некоторые изменения.
Кто будет платить?
Налогоплательщиками будут организации и ИП, которые оказывают НВОС в процессе хозяйственной или иной деятельности. Физлиц новый налог не затронет.
Что нужно облагать налогом?
Облагать налогом потребуется:
- выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками;
- сброс загрязняющих веществ в водные объекты;
- размещение отходов производства и потребления всех классов опасности.
Не нужно будет облагать налогом:
- размещение отходов на объектах, которые не оказывают НВОС. Для этого потребуется представить в ИФНС соответствующее решение Росприроднадзора;
- размещение отходов, которые накапливаются и утилизируются в собственном производстве согласно техрегламенту или передаются на утилизацию в течение 11 месяцев;
- размещение отходов вскрышных и вмещающих горных пород, отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, используемых для закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвы;
- выбросы загрязняющих веществ в процессе хозяйственной или иной деятельности на оказывающем НВОС объекте IV категории.
Утилизационный сбор
Администрирование сбора планируют передать ФНС. По сути, нормы НК РФ будут дублировать положения законов, касающихся экологического и утилизационного сборов.
Кто будет платить?
Плательщиками сбора будут организации и физлица, в том числе ИП, которые:
- производят и импортируют для реализации в РФ товары и упаковку товаров, подлежащие утилизации после утраты потребительских свойств;
- производят в России и ввозят на территорию РФ колесные транспортные средства (шасси) или прицепы к ним, самоходные машины или прицепы к ним;
- приобретают на территории РФ транспортные средства у лиц, не уплативших утилизационный сбор.
Что нужно облагать сбором?
Объектом обложения сбором будут:
- товары и упаковка товаров, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств;
- упаковка для товаров в упаковке, используемых в качестве сырья, комплектующих изделий или полуфабрикатов при производстве других товаров;
- транспортные средства из установленного перечня, ввозимые на территорию РФ или произведенные в России.
Не нужно будет облагать сбором:
- произведенные в России или ввезенные товары и упаковки товаров, подлежащие утилизации после утраты потребительских свойств;
- произведенные в РФ или ввезенные товары, подлежащие утилизации после утраты потребительских свойств, которые реализуются в качестве сырья, комплектующих изделий или полуфабрикатов для производства других товаров;
Не нужно также облагать сбором транспортные средства, если:
- они помещены под таможенную процедуру экспорта и вывозятся плательщиком сбора за пределы России;
- с года выпуска прошло 30 и более лет, они не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния. Виды и категории транспорта определит правительство;
- с даты выпуска прошло менее трех лет и они помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ в Калининградской области. Виды и категории их также определит правительство.
Плательщик будет освобожден от уплаты сбора, если одновременно с расчетом представит в налоговую документы, подтверждающие фактический вывоз товаров, упаковки и транспорта за пределы РФ в таможенной процедуре экспорта. Это будет касаться только произведенных в России и ввезенных в нее товаров и упаковки, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, и транспортных средств, которые помещены под таможенную процедуру экспорта и вывозятся за пределы РФ.
УЖЕСТОЧИЛИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ
С ОТХОДАМИ: ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ КОАП РФ
От чего зависит штраф за неправильное обращение с отходами, как будут наказывать за отсутствие паспорта отходов и что ждет производителей и импортеров, если они не заплатят экологический сбор, расскажем в нашем материале.
Обращение с отходами
Ответственность за нарушения при обращении с отходами теперь установлена не в одной, а в трех статьях КоАП РФ: 6.35, 8.2 и 8.2.3.
За любое нарушение организациям и ИП грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Альтернативное наказание - штраф. Его размер зависит от того, на каком этапе обращения с отходами было допущено нарушение, от вида отходов (для отходов животноводства штрафы выше), повторности нарушения, наличия вреда здоровью людей или окружающей среде, возникновения эпидемии или эпизоотии.
Учет, нормирование, классификация отходов
Специальные составы ввели для нарушений, связанных с учетом отходов, их нормированием и классификацией, а также с инвентаризацией мест размещения отходов и мониторингом состояния окружающей среды в этих местах.
Ответственность по ним идентичная: штраф 20 - 40 тыс. руб. для должностных лиц, 40 - 60 тыс. руб. для ИП, 200 - 350 тыс. руб. для организаций.
Для организаций размер штрафов вырос существенно (по сравнению с прежними 100 - 250 тыс. руб.). В то же время теперь им не грозит приостановление деятельности.
Экологический сбор
Производителей и импортеров будут наказывать по специальным статьям за нарушения, связанные с экологическим сбором:
- ст. 8.5.1 КоАП РФ - нарушение порядка представления отчетности и декларации;
- ст. 8.41.1 КоАП РФ - неуплата экологического сбора. Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб., для ИП - 250 тыс. руб., для организаций - 500 тыс. руб.
Работа с озоноразрушающими и потенциально опасными химическими веществами
Ввели статьи, в которых установлена ответственность за нарушение требований в области окружающей среды:
- при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой (ст. 8.2.1 КоАП РФ);
- при производстве, обращении, обезвреживании потенциально опасных химических веществ (ст. 8.2.2 КоАП РФ).
Экологическая экспертиза
Увеличили штрафы за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ КОМПАНИЙ
С ВРЕДНЫМИ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОБЪЕКТАМИ
Появился приказ Минприроды по составлению программы производственного экологического контроля (ПЭК) и направлению отчета по нему. По сути, новый документ с 15 апреля заменит ГОСТ, по которому сейчас составляют программу ПЭК. Чем же он отличается от этого ГОСТа?
Правила касаются предприятий с объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, I - III категорий.
Разделы программы ПЭК
Они должны соответствовать списку сведений, установленному Законом об охране окружающей среды. В программу также нужно включить раздел с общими положениями. Его в упомянутом списке нет.
Структура разделов отличается от указанной в ГОСТе.
Содержание разделов
Установлено, какая информация должна быть в каждом из разделов программы.
В частности, в "Общих положениях" должны быть указаны:
- данные о юрлице;
- наименование, категория, код и адрес места нахождения объекта;
- уполномоченный орган, перед которым компания отчитывается об организации и результатах ПЭК.
Кроме перечисленных сведений есть и другие.
Сейчас по ГОСТу приводят общую информацию об источниках воздействия на окружающую среду. К ней относятся данные инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования и объектов размещения отходов производства и потребления.
Ответственность
Наказывать будут по статье КоАП РФ за сокрытие или искажение экологической информации. По данному составу правонарушения должностных лиц штрафуют на сумму от 3 тыс. до 6 тыс. руб., компании - от 20 тыс. до 80 тыс. руб.
В Уголовный кодекс РФ внесены изменения
1. Изменения в ст. 258.1 УК РФ (незаконная добыча и оборот животных и водных биоресурсов из Красной книги):
- новая ч. 1.1 (незаконная купля-продажа через СМИ или интернет). Расследование производят в форме дознания дознаватели органов внутренних дел. Преступления по данной части, а также по ч. 1 указанной статьи, выявленные пограничниками, расследуют дознаватели пограничных органов ФСБ;
- новые ч. 2.1 и ч. 3.1. Расследование по ним производят в форме предварительного следствия следователи СК РФ.
2. Незаконный вылов водных биологических ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне теперь наказывается по ст. 253 УК РФ, а не по ст. 256.
3. Введена особая ответственность по ст. 253 УК РФ при использовании служебного положения либо совершения преступления по предварительному сговору или организованной группой.
4. Определен размер крупного и особо крупного ущерба, причиненного незаконной охотой.
Крупным ущербом признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий сорок тысяч рублей, особо крупным - сто двадцать тысяч рублей.
Административное расследование за пользование недрами без лицензии.
Расширен перечень нарушений, по которым может проводиться административное расследование. В перечень вошло пользование недрами без лицензии либо с нарушением ее условий или требований технического проекта.
Ответственность за указанные нарушения предусмотрена статьей 7.3 КоАП РФ.
1.Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РФ ОДОБРИЛ УВЕЛИЧЕНИЕ
ШТРАФОВ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
10 апреля 2019 г. Совет Федерации одобрил поправки к КоАП РФ, которые ужесточат ответственность за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов. Рассмотрим, как изменятся размеры отдельных штрафов.
Состав правонарушения Действующий штраф Планируемый штраф
Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение этих объектов или другие вредные явления Для компаний: от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
для должностных лиц - от 1 тыс. до 2 тыс. руб. Для компаний: от 80 тыс. до 100 тыс. руб.;
для должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. руб.
Незаконная добыча песка и других общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, молевой сплав древесины либо нарушение порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов Для компаний: от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;
для должностных лиц - от 2 тыс. до 3 тыс. руб. Для компаний: от 100 тыс. до 120 тыс. руб.;
для должностных лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. руб.
Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение, истощение Для компаний: от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;
для должностных лиц - от 3 тыс. до 4 тыс. руб. Для компаний: от 150 тыс. до 300 тыс. руб.;
для должностных лиц - от 50 тыс. до 80 тыс. руб.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМПАНИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ САНИТАРНЫХ
ПРАВИЛ ХОТЯТ УЖЕСТОЧИТЬ
Роспотребнадзор вынес на публичное обсуждение проект изменений в КоАП РФ, которые коснутся многих юрлиц. Поправки ужесточат наказания в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Рассмотрим, к каким именно нарушениям они относятся.
Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов
По проекту за данное нарушение должностных лиц смогут оштрафовать на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб., а компании - от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (стр. 3 проекта).
Сейчас первым грозит штраф от 500 до 1 тыс. руб., а организациям - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Проект сохраняет и альтернативные наказания: предупреждение или приостановление бизнеса до 90 суток.
Планируют также ввести более строгие наказания за повторное нарушение и за причинение этими же действиями вреда жизни или здоровью граждан, имуществу.
Нарушение правил организации и проведения производственного контроля
За это должностные лица заплатят от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а юрлица - от 60 тыс. до 100 тыс. руб. (стр. 5 проекта).
Сейчас такого состава правонарушения КоАП РФ не содержит.
Авторы проекта отмечают: в настоящее время за данное нарушение наказывают как за несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов.
Отметим, если провести производственный контроль требует какой-либо техрегламент, юрлиц наказывают жестче - штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к помещениям, зданиям, сооружениям и транспорту
Наказание будет зависеть от вида объекта, в отношении которого нарушены санитарно-эпидемиологические требования (стр. 6 проекта).
Объект Наказание
Жилые помещения Штраф для должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для компаний - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Производственные, общественные помещения, здания, сооружения, оборудование и транспорт Штраф для должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для компаний - от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или приостановление бизнеса до 90 суток
Сейчас независимо от вида объекта применяется одно общее наказание. Должностных лиц штрафуют на сумму от 1 тыс. до 2 тыс. руб., а организации - от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Деятельность юридических лиц могут приостановить.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения
Планируется ввести наказание за повторное нарушение (стр. 10 проекта). Должностные лица заплатят от 20 тыс. до 40 тыс. руб., а компании - от 100 тыс. до 150 тыс. руб. Вместо штрафа бизнес могут приостановить до 90 суток. За совершенный впервые проступок ответственность останется прежней.
Если же нарушение причинит вред жизни или здоровью граждан, то ответственность станет еще строже. Должностных лиц оштрафуют на сумму от 40 тыс. до 60 тыс. руб., юридических лиц - от 150 тыс. до 200 тыс. руб. Деятельность последних также смогут приостановить до 90 суток.
ФОРМЫ СТАТИСТИКИ N 4-ОС И N 21-СХ ЗА 2019 ГОД
НУЖНО БУДЕТ СДАВАТЬ ПО-НОВОМУ
Росстат скорректировал формы "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды", "Сведения о реализации сельскохозяйственной продукции" и указания по их заполнению.
Форма N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды"
Самой формы коснулись только технические правки. Основные изменения претерпели указания по заполнению.
Уточнили, что делать ИП, если он работает не по месту своего нахождения. Ответ прост: представить статотчетность можно там, где предприниматель фактически осуществляет деятельность.
Для преобразованных юрлиц установили правила сдачи формы. Правопреемник должен представить форму N 4-ОС за отчетный период с начала года, в котором произошло преобразование. В отчет включают данные реорганизованной фирмы.
Одно из уточнений коснулось обособленных подразделений юрлиц. По общему правилу форму сдают компании, у которых затраты на охрану окружающей среды составляют более 100 тыс. руб. В 2019 году придется следить за подразделением, находящимся в одном субъекте РФ с организацией, даже если природоохранные расходы филиала меньше указанного лимита. Если затраты на двоих превысят 100 тыс. руб., придется сдавать отчет.
Форма N 21-СХ "Сведения о реализации сельскохозяйственной продукции"
Форма затронута незначительно. Например, для разделов 2 и 3 добавили новую колонку "Единица измерения". В отчетах за периоды до 2019 года единица измерения указывается в отдельной строке над таблицей.
Есть изменения и в порядке заполнения данной формы. Рассмотрим основные из них.
Пояснили, что в строках 13 и 14 раздела 1 нужно указывать в том числе продукцию, выданную в счет платы по арендованным земельным долям.
Для раздела 3 уточнили, что количество яиц измеряют в тыс. шт., а не в центнерах.
Дано пояснение, как правильно заполнять "пустой" отчет. Данные следует отражать только в титульном листе. В остальных разделах не должно быть ни нулей, ни прочерков.
Для преобразованных компаний установлено правило сдачи формы, аналогичное предусмотренному для формы N 4-ОС
Прокуратурой Чухломского района проведена проверка в деятельности ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ» в части исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.
Так, в нарушение требований статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации, двухстороннего отраслевого соглашения между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2018-2020 годы от 13.12.2107, положений коллективного договора ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ» от 07.06.2018, а также результатов проведения специальной оценки условий труда, в нарушении установленной коллективным договором процедуры согласования вопросов касающихся трудовых прав работников, руководством Учреждения принято незаконное решение о снижении работникам, в том числе фельдшерам скорой медицинской помощи, ежегодного дополнительного отпуска с 14 до 7 календарных дней.
Вместе с тем, в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства в части невыплаты работникам денежных средств за отработанное в 2019 году сверхурочную работу.
По результатам проверки прокуратурой Чухломского района 19.06.2019 главному врачу ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое находится на рассмотрении.
Также прокуратурой района 19.06.2019 на несоответствующие действующему законодательству локальные акты ОБУЗ «Чухломская ЦРБ» - приказ главного врача от 29.03.2019 № 106-а «О внесении изменений в приказ № 139 от 01.06.2016 г.» и Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ» от 09.01.2019 принесено 2 протеста, по результатам рассмотрения которых локальные акты противоречащие законодательству отмене
Помощник прокурора района
юрист 1 класса И.И. Карнизов
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждены правила лесоразведения
Вступили в силу Правила лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.12.2018 №700
Правилами установлен перечень лиц, которыми осуществляется лесоразведение, методы выполнения работ, порядок учета земель, предназначенных для лесоразведения, правила создания и выращивания лесных насаждений, а также состав и порядок разработки проекта лесоразведения.
Проект лесоразведения направляется разработчиком в уполномоченные органы власти за 30 дней до начала проведения лесоразведения для согласования.
За нарушение требований лесного законодательства по лесоразведению виновное лицо привлекается к административной ответственности по
ст. 8.27. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа до 300 тыс. руб.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
Определен порядок передачи на хранение вещественных доказательств в виде животных
13 февраля 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 №75, которым утверждены Правила передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания.
Установлено, что передача вещественных доказательств в виде животных осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи.
Животные могут быть переданы государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными, а также иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отобранным в установленном порядке.
Внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации
Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» определены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и землях обороны и безопасности.
Лесной кодекс РФ дополнен главами "Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов" и "Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда".
Лесопарки исключены из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. До 1 июля 2020 г. все лесопарки преобразуют в лесничества.
Установлено, что границы земель лесного фонда определяются только границами лесничеств.
После завершения использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, они подлежат рекультивации (если она требуется в соответствии с законодательством) и переводу в состав земель лесного фонда.
Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.
Регламентирован порядок выдачи комплексных экологических разрешений для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 №143 «О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва» регламентированы процедуры оформления экологических разрешений.
Комплексные экологические разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) I и II категории.
Новый разрешительный документ заменит разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Разрешение выдается территориальным органом Росприроднадзора на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, не позднее месяца со дня получения заявки и действует 7 лет.
В случае нарушения заявителем установленных разрешением обязательных требований без его пересмотра, территориальный орган Росприроднадзора обращается в суд с требованием об отзыве разрешения.
После вступления в силу решения суда, а также после снятия объекта с государственного учета объектов территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 5 рабочих дней размещает информацию об отзыве разрешения на официальном сайте.
Установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации
Федеральным законом от 18.03.2019 № 29-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» нормативный акт дополнен статьей 8.32.3, согласно которой невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Если указанные действия совершены в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, то в этом случае размер административного штрафа увеличивается и составит: для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Составлять протоколы об административных правонарушениях по данной статье уполномочены должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзор в лесах.
Рассматривают дела об указанном административном правонарушении органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор и органы, региональные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор и пожарный надзор.
Изменения вступили в силу с 29 марта 2019 года.
Установлен ряд особенностей перехода субъектов РФ к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами
Федеральным законом от 25.12.2018 № 483-ФЗ внесены изменения в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми:
- предусмотрена возможность использования объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих необходимой документации, предусмотренной законодательством РФ;
- установлен порядок деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или при досрочном прекращении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.
В указанном случае орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе на срок, не превышающий одного года, присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соответствующее соглашение с региональным оператором, зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта Российской Федерации, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, граничащего с данным субъектом Российской Федерации,
В случае отказа указанных региональных операторов от заключения соглашения - с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
При невозможности реализовать вышеуказанное право субъект Российской Федерации вправе не применять до 1 января 2020 года положения настоящего Федерального закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов региональными операторами.
Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
С 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства
Федеральным законом от 25.12.2018 № 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 35 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Федеральный закон от 26.08.2008 № 294-ФЗ дополнен новой статьей 26.2, которой установлены особенности организации и проведения в 2019 - 2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства.
Так, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства.
В числе исключений проведение плановых проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности. В частности, к таким видам государственного контроля (надзора) отнесены федеральный и региональный государственный экологический надзор; государственный земельный надзор; региональный государственный ветеринарный надзор; федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств.
Кроме того, в ежегодный план проведения плановых проверок могут быть включены лица, в отношении которых ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.
Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.2 Федерального закона от 26.08.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отнесено к грубым нарушениям требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, влекущем недействительность ее результатов.
Ужесточена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил охраны водных объектов и правил водопользования
Федеральным законом от 15.04.2019 № 57-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" значительно увеличены штрафы за нарушения при водопользовании.
В случае нарушения водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, на должностных лиц налагается административный штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ранее от 1 до 2 тысяч рублей), юридические лица - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ранее от 20 до 30 тысяч рублей).
Также в десятки раз увеличены штрафы, установленные для должностных лиц и в 5, 6 раз для юридических лиц при незаконной добыче песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществлении молевого сплава древесины либо нарушении установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов.
Если нарушаются правила водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений, размер штрафа составит: для должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, для юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Аналогичные суммы штрафных санкций установлены также за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.
Изменения вступают в силу с 26.04.2019.
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту незаконной рубки древесной растительности на озелененной территории специального назначения № 62 «Зеленые насаждения по левому берегу реки Волга от дома № 10а по ул. Волжской 2-й до ул. Дровяной».
Так, неустановленными лицами совершена рубка древесной растительности в количестве 26 штук, в том числе дуб, ольха, осина, тополь.
Вместе с тем, разрешение на рубку вышеуказанных деревьев не выдавалось.
Размер ущерба, причиненного окружающей среде в результате указанной рубки, составил 89300 рублей.
Решением Свердловского районного суда Костромской области от 29.05.2019 г. на виновное лицо возложена обязанность возместить вред, причиненный незаконной рубкой.
Кроме того, в стадии расследования находится уголовное дело по ст. 330 УК РФ.
Помощник прокурора С.О. Савинце
ИНФОРМАЦИЯ
В мае 2019 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с жалобами жителей областного центра на запах гари со стороны промзоны города проведена проверка, в ходе которой установлено, что одним из источников задымления является промышленная деятельность индивидуального предпринимателя, специализирующегося на производстве древесного угля по адресу: г. Кострома, ул. Базовая, д. 11.
Уголь производится предприятием в пиролизных установках – углевыжигательных печах, представляющих собой металлические емкости с дымоходом. Сырьем для производства угля является березовый «карандаш», который под воздействием высоких температур в процессе пиролиза превращается в древесный уголь.
Указанные процессы приводят к обильным выбросам продуктов горения в атмосферный воздух. Вместе с тем, на момент проверки у предприятия отсутствовало разрешение на выброс указанных веществ.
По результатам проверки в суд направлено исковое заявление о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить эксплуатацию пиролизных установок (углевыжигательных печей) для производства угля до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Данный иск находится в стадии рассмотрени
Помощник прокурора С.О. СавинцеваКарта «Мир»
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2019 № 419 внесены изменения в постановление от 01.12.2018 № 1466, которым утвержден перечень иных выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона «О национальной платежной системе».
В соответствии с указанными изменениями перечень выплат, зачисляемых кредитными организациями на банковские счета физических лиц, операции по которым осуществляются с использованием карты «Мир», дополнен социальными выплатами безработным гражданам, выплатами гражданам, подвергшимся воздействию радиации, а также государственными пособиями гражданам, имеющим детей.
Ранее в данный список входили лишь пенсии и иные социальные выплаты лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семе
07.06.2019 года
Прокурор района
старший советник юстиции В.А.Лук
Проверка незаконной рубки
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту незаконной рубки древесной растительности на озелененной территории специального назначения № 62 «Зеленые насаждения по левому берегу реки Волга от дома № 10а по ул. Волжской 2-й до ул. Дровяной».
Так, неустановленными лицами совершена рубка древесной растительности в количестве 26 штук, в том числе дуб, ольха, осина, тополь.
Вместе с тем, разрешение на рубку вышеуказанных деревьев не выдавалось.
Размер ущерба, причиненного окружающей среде в результате указанной рубки, составил 89300 рублей.
Решением Свердловского районного суда Костромской области от 29.05.2019 г. на виновное лицо возложена обязанность возместить вред, причиненный незаконной рубкой.
Кроме того, в стадии расследования находится уголовное дело по ст. 330 УК Р
Помощник прокурора С.О.
Бывший руководитель Управления Росприроднадзора по Костромской области привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства о закупках
В 4 квартале 2017 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Управлением Росприроднадзора по Костромской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено, что 06.02.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание информационных услуг с использованием экземпляров известной правовой системы.
Аукционная документация утверждена руководителем Управления Росприроднадзора по Костромской области.
В последующем, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственным участником электронного аукциона заключен государственный контракт по начальной (максимальной) цене контракта - 137300 руб.
Вместе с тем, при определении цены контракта неверно определен период оказания информационных услуг - 11 месяцев вместо 10, вследствие чего цена контракта была завышена на 12,5 тыс. рублей.
По данному факту 30.11.2017 в отношении руководителя Управления возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Постановлением УФАС РФ по Костромской области бывший руководитель Управления привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в размере 3000 рублей
О результатах проверки в сфере обеспечения безопасности ГТС
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено следующее.
Администрация поселения является собственником гидротехнического сооружения III класса – берегоукрепления, расположенного вблизи д. Густомесово Красносельского муниципального района, 632 км судового хода, правый берег Горьковского водохранилища. Указанное ГТС зарегистрировано в Российском регистре гидротехнических сооружений 23.10.2012 за № 2.08.34.0.00.02748.00.
Указанное ГТС находится в собственности администрации с 2010 г., имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от 06.07.2010.
Вместе с тем, в ходе эксплуатации указанного ГТС администрацией поселения допускаются нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Так, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией поселения не принято мер по созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.
По результатам проверки в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона от 10.04.2018, которое находится в стадии рассмотрения, в отношении главы администрации возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ, которое направлено в территориальный орган Ростехнадзора для рассмотрения по существу.
Кроме того, в связи с истекающими сроками действия договора страхования гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС главе администрации объявлено предостережение
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
С Костромского зоопарка взыскана сумма ущерба от незаконной рубки деревьев
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту рубки лесных насаждений на территории Костромского зоопарка.
Установлено, что 22.12.2017 в преддверии новогодних праздников, директором МБУ г. Костромы «Зоологический парк» принято решение о рубке 45 аварийных деревьев, произраставших на территории зоопарка и угрожавших падением на людей и вольеры с животными.
В ходе проверки установлено, что на момент рубки у МБУ г. Костромы «Зоологический парк» не имелось проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. При этом, до результатов экспертизы оставалось всего 4 дня. Вместе с тем, проект освоения лесов является одним из основных документов, необходимых для совершения рубки лесных насаждений. В отсутствие такого проекта рубка леса является незаконной.
В связи с выявленными фактами 22.01.2018 Костромским межрайпрокурором вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ.
Постановлением следователя следственного отдела № 1 следственного управления УМВД России по г. Костроме от 16.02.2018 по данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело.
Кроме того, в суд направлено исковое заявление о взыскании с МБУ
г. Костромы «Зоологический парк» суммы причиненного ущерба.
В период судебного разбирательства департаментом лесного хозяйства выдано положительное заключение на проект освоения лесов, в соответствии с которым разрешена рубка всех аварийных деревьев.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 24.04.2018 по исковому заявлению Костромского межрайпрокурора с МБУ г. Костромы «Зоологический парк» взыскана сумма ущерба, причиненного лесному фонду в результате рубки неаварийных деревьев на общую сумму 9,2 тыс. рублей.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой продолжены проверки по фактам незаконного строительства в береговой полосе р. Волга
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии геодезистов МКУ г. Костромы «Центр градостроительства» проведена проверка соблюдения закона при использовании береговой полосы водного объекта - Горьковского водохранилища в границах дачного некоммерческого партнерства «Берега» (в районе н.п. Лунево и Густомесово Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области), в ходе которой установлено следующее.
Собственником одного из земельных участков в пределах береговой полосы Горьковского водохранилищ возведено деревянное строение (баня) и ограждение из металлопрофиля, препятствующие свободному доступу к указанному водному объекту.
По результатам проверки в суд направлено исковое заявление от 27.12.2017 о возложении собственника участка обязанности демонтировать баню и забор в пределах береговой полосы Горьковского водохранилища.
Решением Красносельского районного суда Костромской области от 04.05.2018 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой пресечена незаконная деятельность крупнейшего костромского лесохимического комплекса по изготовлению древесного угля
В связи с участившимися обращениями жителей г. Костромы на ухудшение качества атмосферного воздуха и наличия запахов химических веществ на улицах города Костромы прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что одним из основных источников запаха гари и задымленности жилого сектора является деятельность по производству древесного угля на территории промзоны города.
В результате неоднократного обследования территории промзоны установлено, что по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, д. 62А расположен лесохимический комплекс ООО «Вигис», являющийся самым крупным производством по изготовлению древесного угля.
Процесс изготовления угля заключается в термическом воздействии высоких температур на березовый «карандаш» до состояния угля в пиролизных установках (углетомильных печах), в составе данного лесохимического комплекса. Высокие температуры в печах вырабатываются при сжигании древесных отходов (горбыля) в топочных камерах данных установок.
Работа печей сопровождалась обильным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Особенно активный выброс продуктов горения осуществлялся в ночное время суток – с 3 до 6 утра. В это время сажа, выбрасываемая из печей, приводила к сильному задымлению жилого сектора г. Костромы, чем создавались неблагоприятные условия жизнедеятельности человека.
Ранее, в ноябре 2017 г. ООО «Вигис» и директор предприятия уже привлекались к административной ответственности по ст. 6.3, 8.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ за нарушения, допущенные при эксплуатации лесохимического комплекса, было внесено представление об устранении нарушений закона, однако мер по их устранению принято не было.
В связи с изложенным, мае 2018 г. в суд направлено исковое заявление о возложении на ООО «Вигис», а также собственника лесохимического комплекса обязанности прекратить его эксплуатацию.
Одновременно с исковым заявлением в суд подано заявление об обеспечении иска в виде прекращения эксплуатации и ареста лесохимического комплекса и входящих в его состав углетомильных печей.
Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 30.05.2018 заявление прокурора удовлетворено, имущество арестовано, выданы исполнительные листы.
В целях исполнения судебного акта 07.06.2018 Костромской межрайпрокуратурой совместно с сотрудниками регионального управления ФССП России, в том числе межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам и группы быстрого реагирования специализированного отдела оперативного дежурства, а также Управления МЧС России по Костромской области произведен выезд на территорию лесохимического комплекса. Сотрудниками пожарного расчета МЧС произведено тушение и заливка печей, после чего судебными приставами камеры горения печей опечатаны, произведена опись арестованного имущества, директору предприятия вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
Исполнение наложенных судом ограничений находится на особом контроле межрайпрокуратуры.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Выявлена незаконная рубка под ЛЭП
В июне 2018 г. в ходе проверки соблюдения лесного законодательства при расширении просеки воздушных линий электропередач вдоль автодороги между н.п. Воротимово и Воронье Судиславского района на территории Воронского участкового лесничества Судиславского лесничества, выявлена незаконная рубка лесных насаждений за пределами охранной зоны ВЛ, в результате которой лесному фонду причинен ущерб на сумму 232,3 тыс. рублей.
Материалы проверки по данному факту направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 260 УК РФ. Возбуждено уголовное дело.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
О результатах проверки в сфере охраны водных биологических ресурсов
В мае и июне 2018 г. в связи с установленными законом запретами лова рыбы в нерестовый период Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления ветеринарии Костромской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и специалистов территориального отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области проведены проверки соблюдения закона при реализации свежевыловленной рыбы в торговых центрах города Костромы.
В ходе проверки в ТЦ «Оптовик» (пос. Фанерник) установлен факт реализации свежевыловленной рыбы частиковых видов (лещ, густера, щука, жерех). В результате дальнейших проверочных мероприятий установлено, что рыба, выставленная на продажу, была выловлена в мае 2018 г. на путях миграции рыб, идущих на нерест, с использованием запрещенного орудия лова – лесковых сетей.
В соответствии с Правилами рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453, лов рыбы с применением сетей всех типов являются одним из запретных способов добычи водных биоресурсов для спортивного и любительского рыболовства.
Материалы проверки в отношении лица, осуществившего незаконный вылов рыбы, 05.06.2018 направлены в орган предварительного расследования для возбуждения уголовного дела по п.п. «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ (Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним).
Кроме того, в ходе рейдовых мероприятий, проведенных по нерестовым местам совместно с сотрудниками Рыбоохраны, установлен факт незаконной добычи рыбы в Нерехтском районе на р. Кешка. Добытая рыба, а также лесковые сети и надувная резиновая лодка, при помощи которых осуществлялась незаконная рыбалка, изъяты. Материалы данной проверки в отношении рыбака также направлены 06.06.2018 в орган предварительного расследования для возбуждения уголовного дела в отношении по п.п. «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации котельной ТК «100-метровка»
В феврале 2018 г. при проведении проверки по обращению жителя
г. Костромы гр. С.й, принятому Волжским межрегиональным природоохранным прокурором на личном приеме в Костромской межрайпрокуратуре, о задымлении жилого сектора со стороны котельной торгового центра «100-метровка» установлено, что территория вокруг котельной захламлена отходами бытового и производственного происхождения. По материалам прокурорской проверки постановлениями Управления Роспотребнадзора по КО от 02.03.2018 арендатор котельной привлечен к административной ответственности по ст.ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.04.2018 по иску прокурора на индивидуального предпринимателя возложена обязанность в срок до 01.06.2018 очистить земельный участок от отходов, которое исполнено.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
За несвоевременный вывоз мусора предприятие привлечено
к административной ответственности
В марте 2018 г. прокуратурой проведена проверка по обращению жителя п. Никольское Костромского района о неудовлетворительном состоянии мусорных контейнеров в указанном населенному пункте. В связи с выявленными нарушениями 21.03.2018 в отношении гарантирующей организации - ООО «Коммунальные системы» и генерального директора предприятия вынесены постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ, Управлением Роспотребнадзора виновные лица привлечены к административной ответственности. Кроме того, в адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено – контейнеры приведены в соответствие с санитарными правилами, свалки вокруг них ликвидированы.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Продолжена работа по выявлению и пресечению фактов самовольного занятия береговой полосы водных объектов
Установлено, в частности, что в границах дачного некоммерческого партнерства на трех смежных земельных участках, принадлежащих гр. С., в пределах береговой полосы расположены обзорно-смотровая площадка, выполняющая функцию берегоукрепления, деревянная баня и беседка. С двух сторон, перепендикулярных урезу воды, земельные участки ограждены забором из металлопрофиля. Указанное ограждение также частично находится в границах береговой полосы.
Кроме того, в акватории Горьковского водохранилища вдоль внешней стены обзорно-смотровой площадки расположены автомобильные шины.
По результатам проверки в суд 28.04.2018 в суд направлено исковое заявление о возложении на гр. С. обязанности обеспечить свободный доступ к береговой полосе водного объекта путем демонтажа строений и ограждения, а также очистить акваторию Горьковского водохранилища от отработанных автомобильных шин, самовольно размещенные в целях берегоукрепления. Решением суда от 09.07.2018 исковые требования прокурора удовлетворены.
Решениями судов от 27.02.2018 и 04.05.2018 удовлетворены аналогичные исковые заявления прокурора еще к 2 собственникам земельных участков, заявленные в 2017 г.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурко
Возбуждено уголовное дело по факту загрязнения почвы нефтепродуктами
в Шарьинском районе
По результатам проведения проверки ООО «Шпалопропиточный завод» Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в результате производственной деятельности организации произошло загрязнение почвы нефтепродуктами, превышающее фоновые значения от 223 до 660 раз.
По данному факту по постановлению от 20.07.2018, направленному межрайпрокуратурой в связи с загрязнением земли вредными продуктами хозяйственной деятельности, вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими веществами при использовании, повлекшее причинение вреда здоровью окружающей среде, 23.07.2018 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 254 УК РФ
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурко
Возбуждено уголовное дело в отношении главного инженера филиала «Костромская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация»
Материалами проверки в отношении филиала «Костромская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» установлено, что при осуществлении организацией водохозяйственных производственных процессов по забору (изъятию) водных ресурсов для охлаждения энергетических блоков станции из водоема высшей категории рыбохозяйственного значения – реки Волга (Горьковское водохранилище), происходит попадание и гибель водных биологических ресурсов на сорозащитных сетках береговых насосных станциях.
Собранные в рамках проверки документы свидетельствуют, что организацией не принимаются достаточные меры по предотвращению попадания рыбы в водозаборное сооружение. Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при заборе (изъятии) водных ресурсов из водоема высшей категории рыбохозяйственного значения - реки Волга (Горьковское водохранилище), в отсутствие принятия организацией мер по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, составил 267 тыс. рублей.
По данному факту межрайпрокуратурой 24.08.2018 в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление, которое с материалами проверки направлено в органы внутренних дел для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 257 УК РФ (нарушение правил охраны водных биологических ресурсов). Возбуждено уголовное дел
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Выступление Волжского прокурора
Костромской межрайонный природоохранный прокурор разъясняет:
установлены особенности осуществления в 2022 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением отдельных объектов в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336.
Разрешено проводить проверки по поручениям Президента Российской Федерации, Председателя и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятым после 10.03.2022, а также по требованию прокурора.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия возможны исключительно по согласованию с органами прокуратуры, кроме случаев причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса.
В отношении контрольных (надзорных) мероприятий, дата которых наступает после 10.03.2022 и проведение которых не допускается, органом контроля (надзора) должно быть принято решение об их отмене.
Не законченные проверки подлежат завершению не позднее 17.03.2022. Предписание по результатам таких мероприятий может быть выдано лишь об устранении нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Срок исполнения ранее выданных предписаний продлевается автоматически на 90 календарных дней. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней.
Дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены исключительно по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
Допускается проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, которые проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе и по результатам которых не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований, предъявляться требования представления сведений и документов.
вправе обратиться в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру (kmpp44@yandex.ru, 8-4942-37-1
В 2021 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена в рамках проверки соблюдения лесного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности в лесах проведена проверка состояния лесных дорог на территории Кологривского лесничества.
В ходе обследования, проведенного с участием прокуратуры Кологривского района, ОГКУ «Кологривское лесничество», ФГУ «Государственный природный заповедник «Кологривский лес» им. М.Г. Синицына», установлено, что уполномоченными органами не принято достаточных и своевременных мер по выявлению труднодоступных участков леса, а арендаторами – мер по расчистке лесных дорог.
Так, общая протяженность лесных дорог Кологривского лесничества должна составлять более 1800 км (612 км для защитных лесов
и 1255 км для эксплуатационных).
Вместе с тем, согласно Лесохозяйственному регламенту Кологривского лесничества общая протяженность лесных дорог на территории лесничества составляет всего 530 км. При этом, в соответствии с указанным Лесохозяйственным регламентом специальных мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры
не предусматривается.
Выявленные нарушения могут явиться препятствием для своевременного доступа пожарной техники к очагам возгорания.
По данному факту директору департамента лесного хозяйства Костромской области внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого сообщено, что в ходе проведенной дополнительной инвентаризации выявлено дополнительно лесных дорог протяженностью более 1 тыс.км, запланированы дополнительные мероприятия, направленные на строительство лесных дорог.
Кроме того, решением Мантуровского районного суда Костромской области от 09.02.2022 удовлетворено исковое заявление Костромской межрайпрокуратуры о возложении на арендатора лесных участков Кологривского лесничества обязанности очистить лесные дороги и их полосы отвода в Ужугском участковом лесничестве от валежной древесины.
